Chương 146: Tĩnh hóa quan trường đội ngũ

Lộ tuyến tranh chấp luôn tồn tại trong bất kỳ quốc gia nào có lý tưởng dân tộc. Đây là một vấn đề nan giải, không có đúng sai, chỉ có phù hợp hay không. Dưới góc độ của phe Balkan và phe Nam Đức, cả hai chủ trương đều có những lý lẽ vững chắc.

Xét từ góc độ phát triển, vùng Balkan có đất đai màu mỡ hơn, tài nguyên phong phú hơn, có thể đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế của Áo; trong khi vùng Nam Đức lại có nguồn nhân khẩu mà Áo cần nhất. Cả hai đều rất quan trọng, nhưng cân nhắc đến vấn đề hòa hợp dân tộc, Franz vẫn nghiêng về ưu tiên vùng Nam Đức. Một khi thôn tính Nam Đức, Đế quốc Áo sẽ vững vàng. Chính phủ có thể thông qua chính sách di dân để các dân tộc tạp cư, đẩy nhanh bước chân hòa hợp dân tộc. Theo Franz, biện pháp tốt nhất để đẩy nhanh hòa hợp dân tộc chính là hôn nhân. Một cặp vợ chồng ra đời tương đương với sự công nhận của hai gia đình, đồng thời có thể ảnh hưởng đến lập trường của nhiều bạn bè, thân thích. Số lượng hôn nhân càng nhiều, thế hệ tiếp theo đều là con lai, những người này đối với sản phẩm của sự hòa hợp dân tộc, mức độ công nhận tự nhiên cũng là cao nhất.

Metternich chậm rãi nói: "Trước hướng Tây hay trước hướng Nam, vấn đề này nhất định phải thận trọng. Tình hình quốc tế thiên biến vạn hóa, bây giờ chúng ta dù có đưa ra quyết định, đến lúc đó vẫn có thể gặp phải trường hợp bất khả kháng buộc phải từ bỏ. Người Nga có thể ra tay với Đế quốc Ottoman, đó cũng chỉ là khả năng, cuối cùng sẽ xảy ra chuyện gì thì mọi thứ đều là chưa biết. Chiến tranh Nga-Thổ đã đánh nhiều lần như vậy, Đế quốc Ottoman vẫn đứng vững không đổ, ai có thể đảm bảo người Nga có thể nuốt chửng họ trong một hơi? E rằng mọi người cũng không cho là người Nga có thể làm được? Đã như vậy, vậy phải xem phản ứng của Anh và Pháp. Nếu như họ vì người Ottoman mà khai chiến với người Nga, thì dù là lựa chọn hướng Tây hay hướng Nam, chúng ta đều có khả năng thao túng. Nếu như Anh và Pháp không tham chiến, mong muốn thôn tính vùng Nam Đức của chúng ta e rằng sẽ là một giấc mộng, thậm chí mong muốn đạt được lợi ích quá lớn ở bán đảo Balkan cũng sẽ gặp phải sự can thiệp của họ."

Trong lịch sử, Chiến tranh Krym đầy rẫy sự trùng hợp. Napoléon III vừa phục vị, cần một chiến thắng quân sự đối ngoại để củng cố địa vị của mình; người Anh hy vọng đánh đòn người Nga, đảm bảo lợi ích của bản thân ở Địa Trung Hải. Vừa đúng lúc này, người Nga mưu đồ nắm quyền kiểm soát eo biển Biển Đen, đồng thời làm tổn hại lợi ích kinh tế của Anh và Pháp. Chính phủ Luân Đôn và chính phủ Paris bàn bạc một hồi, liền quyết định "làm tới bến". Sau đó, Chiến tranh Krym mang tính tự sát bùng nổ. Không thể không nói đây là một trận chiến đấu vô cùng tồi tệ. Dù là phe Anh-Pháp hay Nga, số người chết vì hậu cần còn nhiều hơn số người chết trên chiến trường. Bất luận các nhà sử học che giấu thế nào, cũng không thể thay đổi sự thật rằng trên chiến trường, kẻ thù lớn nhất của binh lính không phải quân địch, mà là bệnh tật và hậu cần. Một trận chiến tranh mang tính tự sát, đánh đến cuối cùng đương nhiên là lưỡng bại câu thương. Trên chiến trường Krym, gấu Nga thất bại, nhưng trên chiến trường Kavkaz, họ lại tìm lại được thể diện, đánh cho người Ottoman kêu trời. Kết quả cuối cùng của chiến tranh là không có tiền bồi thường, không có cắt đất. Tổn thất lớn nhất ngược lại là Đế quốc Ottoman – kẻ chiến thắng, đã bộc lộ bản chất suy yếu của mình, trở thành con dê béo để các cường quốc tiếp theo chia cắt. Anh và Pháp giành được thắng lợi về mặt chiến lược, nhốt người Nga ra khỏi Biển Đen, chia tách "Liên minh ba triều đình phương Bắc", chấm dứt địa vị bá quyền của Nga ở châu Âu. Franz rất công nhận đánh giá của Engels, đây là một "bộ phim hài hiểu lầm cỡ lớn". Dưới hiệu ứng cánh bướm của hắn, lịch sử liệu có thay đổi không? Lại sẽ đi về đâu? Nếu như người Nga lựa chọn thay đổi chiến trường thì sao? Chẳng hạn như đặt hướng tấn công chính ở Kavkaz, hoặc là xuất binh sớm hơn để đánh lén eo biển Bosphorus, thậm chí là càn quét một mạch từ bán đảo Balkan. Nhiều "nếu như" như vậy đều có thể xảy ra. Với liên minh Nga-Áo, Áo sẽ không phản bội, không gian lựa chọn chiến lược của người Nga lớn hơn. Đây chính là "rút dây động rừng". Nếu người Nga hành động sớm hơn, Louis Napoléon Bonaparte còn chưa hoàn thành nghiệp lớn phục vị, chính phủ Pháp tiếp tục nội đấu, e rằng chỉ riêng John Bull (Anh) không thể nào ra trận. Không có Anh-Pháp-Ottoman cùng đánh Nga, Áo ngoài việc bành trướng ở bán đảo Balkan, căn bản không có cơ hội hướng Tây.

"Tiên sinh Metternich nói không sai, vấn đề lựa chọn chiến lược còn quá sớm. Lúc này chúng ta phải làm không phải chuẩn bị bành trướng, mà là chỉnh đốn các vấn đề nội bộ của chính phủ. Vấn đề thứ nhất, chính là năng lực thi hành của chính phủ chưa đủ. Từ chính phủ trung ương đến chính phủ địa phương đều tồn tại hiện tượng lực chấp hành chưa đủ, đây là khối u lớn nhất trong chính phủ hiện tại. Nếu như quan viên không thể thực sự quán triệt mệnh lệnh của chính phủ, vậy giữ lại họ có ích lợi gì? Chính phủ Áo không phải nơi để họ dưỡng lão. Những quan viên năng lực chưa đủ, không an tâm làm việc, ý đồ sống lay lắt, hãy sớm cho họ về nhà trồng khoai tây đi!"

Lộ tuyến tranh chấp, trong thời gian ngắn không thể có kết quả, Franz quả quyết lựa chọn chuyển sang chuyện khác. Vấn đề nội chính, hắn sớm đã muốn xử lý, nhưng vẫn luôn không có cơ hội. Năm 1848, chính phủ bận đánh trận, không để ý đến những vấn đề này, chỉ là đại lược chỉnh đốn một lần, tiêu diệt mấy quan lại đầu óc không tỉnh táo để lập uy. Năm 1849, chính phủ bận rộn không thể tách rời. Franz vừa kế vị không lâu, phải đảm bảo sự ổn định trong nước. Lại khởi động giáo dục bắt buộc, sáng tạo ra chế độ thi tuyển công chức, xác định các ngành công nghiệp trụ cột của Áo. Bây giờ chính phủ rốt cuộc đã rảnh rỗi, Franz tự nhiên sẽ không để nội các không có việc gì làm. Không có chuyện khác, vậy thì thanh lọc đội ngũ quan trường vậy.

Chống tham nhũng là một vũ khí tốt, chỉ có điều Hoàng đế Franz không thể trực tiếp hô hào. Hiện tại trong chính phủ Áo, tham quan khắp nơi, dễ dàng khiến mọi người cảm thấy bất an. Trên thực tế, kể từ khi Franz kế vị, tập đoàn quan liêu Áo đã trong sạch hơn không ít. Đối mặt với một vị Hoàng đế cường thế, rất nhiều người cũng tự giác thu liễm hành vi của mình. Chính phủ cấp cao trở nên thanh liêm, cấp trung và cấp thấp nhất định phải chịu ảnh hưởng. Những người có thể bước vào chính trường không mấy kẻ ngu, họ biết lúc nào nên làm chuyện gì. Thời kỳ Ferdinand I, Hoàng đế không thể xử lý chính vụ, quyền lực rơi vào tay ủy ban chấp chính. Một đám quyền thần đấu tranh lẫn nhau, giành giật lôi kéo thuộc hạ còn không kịp, làm sao có thể vì chuyện nhỏ tham ô mà đại động can qua? Không thể giáng một gậy chết tươi, vậy bắt năng lực thi hành cũng được chứ? Franz cũng không chuẩn bị đại khai sát giới, chỉ là đuổi những quan viên vô năng về nhà. Nếu không may bị điều tra ra tham ô, vậy thì hết cách rồi, Áo là một quốc gia pháp chế, nên làm gì thì làm đó. So với tham ô, vô năng còn đáng sợ hơn. Đã tham ô lại vô năng, vậy thì tội ác tày trời. Không cần nhiều, chỉ cần đuổi một phần trăm những kẻ vô năng về nhà, rồi từ đó chọn ra mấy kẻ xui xẻo để "giết gà dọa khỉ", vấn đề quản trị của Áo sẽ được ngăn chặn. Ý tưởng "giết sạch tham quan" của những kẻ trẻ tuổi, Franz sẽ không có. Nếu là ở một quốc gia mới nổi thì còn tạm được, nhưng một đế quốc lâu đời như Áo, tập đoàn lợi ích đã sớm cấu kết với nhau. Làm Hoàng đế, mỗi lần đả kích một nhóm người không có tướng ăn, tùy tiện làm càn, thì không vấn đề gì, chỉ cần mượn cớ thích hợp, mọi người sẽ rất tích cực phối hợp. Nếu muốn bắt hết cả tập đoàn lợi ích, bị bức ép đến mức nóng nảy, chuyện thay Hoàng đế họ cũng không phải không làm được. Tiết tháo của quan lại không thể mong đợi, chỉ cần họ không xúc phạm ranh giới cuối cùng, độ khoan dung của Franz vẫn còn rất cao. Thanh quan phải dùng, tham quan cũng phải dùng, thậm chí hôn quan cũng có thể giữ lại mấy người, chỉ cần đặt họ vào vị trí thích hợp, là có thể phát huy tác dụng không tưởng tượng nổi.

"Vâng, Bệ hạ!" Thủ tướng Felix đáp lời.

Ông đã chuẩn bị thúc đẩy chế độ khảo công, đây là chế độ đánh giá thành tích đặc biệt được chính phủ Áo thiết kế để tránh tình trạng quan viên cấp dưới tiêu cực lười biếng. Tiêu chuẩn này cũng không quá cao, chỉ cần có thể hoàn thành công việc trong phạm vi chức trách của mình, làm việc theo quy chế của chính phủ, thì coi như là đạt yêu cầu. Nếu trên cơ sở này, còn đạt được thành tích, thì xin chúc mừng, bạn chuẩn bị được thăng chức. Ngược lại, nếu không làm việc theo quy chế của chính phủ, lại không có thành tích đáng kể, thì chính là đối tượng cần thanh lọc vì vô năng. Phát triển kinh tế là thành tích, phổ biến hòa hợp dân tộc là thành tích, phổ cập giáo dục bắt buộc là thành tích, thực sự thi hành các chính lệnh của chính phủ cũng là thành tích. Phạm vi rất rộng, chỉ cần đạt được thành tích ở một khía cạnh nào đó, thì đó cũng là thành tích. Chính phủ Áo muốn đả kích chính là loại quan viên không nghe lời, lại vô năng. Chính phủ trung ương yêu cầu bạn phổ biến tiếng Áo, bạn lại đi mở rộng tiếng địa phương, bạn không xong đời thì ai xong đời? Là đối tượng bị chính phủ đả kích, việc điều tra ví tiền của bạn đương nhiên là không thể thiếu. Nếu điều tra ra vấn đề, vừa đúng lúc lấy ra làm điển hình "giết gà dọa khỉ". Có bao nhiêu quan viên vì vậy mà mất chức, lại có bao nhiêu quan viên vì vậy mà được thăng tiến, Franz cũng không quá quan tâm, hắn chỉ cần kết quả cuối cùng.