Chương 170: Sản nghiệp điều khống

Sự biến hóa trong lòng người là điều khó lường nhất, và những khúc dạo đầu ngắn ngủi đang diễn ra ở Pest, Hoàng đế Franz dĩ nhiên không hề hay biết. Với tư cách là một vị hoàng đế, ngài chỉ cần thiên hạ thái bình, còn những suy nghĩ của người khác không nằm trong phạm vi bận tâm của ngài.

Cho đến nay, các quan lại trong chính phủ Áo đã quen với ba chỉ tiêu khảo hạch lớn: Giáo hóa, ổn định và kinh tế. Dễ dàng thực hiện nhất là ổn định xã hội, bởi chính phủ đủ mạnh mẽ, các thế lực địa phương cũng an phận thủ thường, chỉ cần xử lý những phần tử bất hảo phá hoại sự ổn định xã hội là xong.

Tiếp theo là "Giáo hóa". Chế độ quy tắc đã có sẵn, phối hợp với kế hoạch của Bộ Giáo dục, tuần tự từng bước đẩy tới là được. Dĩ nhiên, muốn đạt được thành tích trên lĩnh vực này, nhất định phải "nhập gia tùy tục", bỏ ra nhiều công sức mới được.

Phiền toái nhất vẫn là phát triển kinh tế. Các thành phố lớn phồn hoa thì còn tốt, hiện nay kinh tế trong nước phát triển nhanh chóng, các đô thị lớn càng là chủ lực tăng trưởng kinh tế, chỉ cần ban hành chính sách phù hợp với địa phương là được. Còn các khu vực xa xôi, việc phát triển kinh tế sẽ chậm hơn nhiều. Thậm chí có nhiều nơi, dậm chân tại chỗ. Các quan lại dù muốn cố gắng cũng không biết bắt đầu từ đâu.

Sự phát triển kinh tế không đồng đều giữa các khu vực đã trở thành một vấn đề nan giải, thậm chí là một vấn đề không lời giải đối với chính phủ Áo. Franz cũng không thể làm gì được trước vấn đề này. Đừng nói là bây giờ, ngay cả một trăm năm sau, hai trăm năm sau, những vấn đề này vẫn sẽ là nỗi trăn trở của các quốc gia trên thế giới.

Có rất nhiều yếu tố hạn chế sự phát triển kinh tế của một khu vực, bao gồm: giao thông, tài nguyên, khí hậu, môi trường địa lý, dân số... So với các yếu tố khác, vấn đề giao thông lại là dễ giải quyết nhất. Cùng lắm là xây đường, chỉ cần chịu đầu tư thì sớm muộn cũng sẽ giải quyết được. Vấn đề dân số cũng có cách giải quyết, nhưng khí hậu, tài nguyên, môi trường địa lý thì không phải sức người có thể giải quyết được, ít nhất là trong thế kỷ 19 này.

Nhìn bản báo cáo phát triển kinh tế trong tay, Franz bất đắc dĩ thở dài. Ngài biết rõ chính phủ đang dồn một lượng lớn tài nguyên vào các thành phố lớn sẽ làm tăng sự mất cân bằng trong phát triển kinh tế khu vực, nhưng vẫn phải tiếp tục làm. Không còn cách nào khác, làm như vậy mới thu được tỷ lệ hoàn vốn cao nhất. Nếu đầu tư vào những vùng núi sâu hẻo lánh, thậm chí một bong bóng cũng không nổi lên được, thật sự khiến người ta tuyệt vọng.

"Thủ tướng, tại sao tất cả các dự án thủy lợi này đều tập trung ở khu vực đồng bằng vậy?" Franz quan tâm hỏi.

Việc phát triển công nghiệp đều ở các thành phố lớn thì không có vấn đề gì, nhưng phát triển nông nghiệp cũng không thể chỉ xem xét khu vực đồng bằng. Nhiều vùng núi cũng có tiềm năng phát triển tương tự. Vì những cân nhắc chính trị, khi chính phủ đầu tư cũng phải quan tâm đến các khu vực khác nhau.

Felix giải thích: "Bệ hạ, chủ yếu là vấn đề phân bố dân số. Hiện tại, dân số Áo chủ yếu tập trung ở khu vực đồng bằng, các khu vực khác có dân số tương đối ít hơn. Từ góc độ tối ưu hóa phân bổ tài nguyên, chúng ta trước tiên tập trung lực lượng phát triển các khu vực đồng bằng đông dân cư. Các khu vực khác dân số ít, áp lực cạnh tranh nhỏ, nhu cầu về các công trình thủy lợi cũng tương đối ít hơn."

Franz gật đầu. Từ góc độ phát triển nông nghiệp, khu vực đồng bằng thích hợp hơn để trồng lương thực, nhu cầu về các công trình thủy lợi cũng lớn hơn. Các vùng núi, tùy theo điều kiện địa lý khác nhau, thích hợp hơn để trồng cây công nghiệp.

Đừng nghĩ rằng trồng cây công nghiệp sẽ kiếm được nhiều tiền hơn. Bây giờ mới là thế kỷ 19, mức sống của người dân còn hạn chế. Trừ một số ít nguyên liệu công nghiệp có nhu cầu lớn, phần lớn cây công nghiệp không thích hợp để phát triển mạnh. Các sản phẩm nông nghiệp có giá trị gia tăng cao, trong thời đại này, nhu cầu thị trường thực sự rất nhỏ, dân thường căn bản không thể tiêu thụ nổi, những người có sức mua quá ít. Nông nghiệp trái mùa căn bản không có nhu cầu phổ biến. Chỉ riêng việc các chủ trang trại tự phát sản xuất cũng đủ để đáp ứng nhu cầu thị trường. Muốn phát triển mạnh, hãy đợi khi mọi người có tiền rồi hãy tính!

Franz suy nghĩ một lát rồi nói: "Hãy lập một báo cáo sản xuất nông nghiệp toàn quốc. Các địa phương có thể căn cứ vào tình hình thực tế để tiến hành thí điểm kinh tế nông nghiệp. Khi có kết quả, hãy từng bước phổ biến, ví dụ như vùng Ý có thể trồng tơ lụa. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng sản xuất lương thực trong nước rất nhanh, chúng ta nhất định phải tính toán trước, vạn nhất xảy ra biến cố bất ngờ, việc 'cốc tiện thương nông' sẽ không tốt."

Sản xuất lương thực không phải càng nhiều càng tốt. Nếu không phải thành lập Liên minh Kinh tế La Mã Thần thánh, nông nghiệp Áo bây giờ đã xuất hiện tình trạng dư thừa năng lực sản xuất. Trong bối cảnh này, việc mở rộng một số cây công nghiệp phù hợp ở một số khu vực là rất cần thiết. Nhu cầu thị trường lương thực trong thời đại này tăng trưởng, nhưng không theo kịp tốc độ tăng trưởng sản lượng lương thực. Việc tăng trưởng sản lượng lương thực một cách mù quáng không phù hợp với Áo.

"Vâng, Bệ hạ." Felix đáp.

Tiếp tục xem báo cáo trong tay, Franz chợt nhớ đến vấn đề ô nhiễm công nghiệp của đời sau. Ngài không muốn để Vienna biến thành Luân Đôn hiện tại. Sự phát triển công nghiệp gây ra ô nhiễm môi trường là điều không thể tránh khỏi, nhưng ô nhiễm ở đâu thì con người có thể kiểm soát được. Vì cuộc sống tốt đẹp của nửa đời sau, Franz cho rằng cần thiết phải hạn chế sự phát triển công nghiệp của Vienna, dù phải hy sinh tốc độ phát triển của thành phố cũng không tiếc.

Franz suy nghĩ một lát rồi nói: "Tốc độ phát triển của Vienna quá nhanh. Không cần vài năm nữa, dân số thành phố sẽ vượt quá một triệu. Dân số tăng lên, nếu các cơ sở hạ tầng đồng bộ của thành phố không theo kịp, xảy ra vấn đề chỉ là chuyện sớm muộn. Cân nhắc tình hình thực tế, chính phủ phải nghĩ cách phân luồng một phần doanh nghiệp sang các thành phố khác. Các doanh nghiệp gây ô nhiễm lớn cũng không cần đặt ở Vienna."

Việc phân luồng một phần tài nguyên của Vienna, đầu tư vào các khu vực khác, có thể xây dựng nên một thành phố công nghiệp mới, theo Franz là rất đáng giá. Vienna là một thành phố nội địa, việc tập trung một lượng lớn tài nguyên vào đây thực tế cũng là lãng phí tài nguyên. Sự phát triển của thành phố không phải càng lớn càng tốt, mà còn phải cân nhắc khả năng chịu tải. Trong kế hoạch của Franz, tương lai Vienna có hai đến ba triệu dân là giới hạn. Áo không cần một siêu đô thị hàng chục triệu dân, và cũng không có khả năng chịu tải một thành phố lớn đặc biệt như vậy.

Thủ tướng Felix suy nghĩ một lát rồi nói: "Bệ hạ, dòng chảy tư bản đều do thị trường điều chỉnh, chúng ta can thiệp nhân tạo như vậy có ổn không?"

Trong thời đại này, kinh tế các nước châu Âu đều do thị trường tự nhiên điều chỉnh. Áo được coi là một ngoại lệ, chính phủ tự mình can thiệp vào phát triển kinh tế. Tuy nhiên, sự can thiệp này không phải thông qua mệnh lệnh hành chính, mà là ban hành một số chính sách phát triển kinh tế để dẫn dắt thị trường, hoặc thông qua các doanh nghiệp nhà nước để thực hiện. Bây giờ Franz đề cập đến việc chính phủ can thiệp vào thị trường thông qua mệnh lệnh hành chính, điều này rất hiếm khi xảy ra trên toàn thế giới.

Franz lắc đầu nói: "Chỉ cần giải thích với bên ngoài là được, nói rằng khả năng chịu tải của Vienna đã đến giới hạn, tốc độ tăng trưởng dân số quá nhanh, nguồn cung cấp tài nguyên của chúng ta không thể đảm bảo. Hãy để truyền thông tuyên truyền về những hậu quả xấu do tăng trưởng dân số quá nhanh gây ra, ví dụ như: diện tích sống của người dân thành thị giảm sút, nguồn cung vật liệu không đủ, v.v. Chính phủ sẽ đứng ra làm việc với các nhà tư bản, những nhà máy đã xây dựng thì không nói, còn những nhà máy chưa xây dựng thì sẽ yêu cầu họ chuyển đến các thành phố khác. Trong vòng năm năm tới, Vienna sẽ không phê duyệt bất kỳ nhà máy nào mới. Các nhà máy đã xây dựng cũng phải trải qua kiểm tra nghiêm ngặt, không được hoạt động trong các ngành công nghiệp gây ô nhiễm nặng. Về vấn đề ô nhiễm của doanh nghiệp, chính phủ có thể thiết lập một cấp độ dựa trên mức độ nguy hại đến môi trường, và tiến hành phân bổ tối ưu trong quá trình xây dựng nhà máy. Với sự phát triển của công nghệ công nghiệp, trong tương lai, các ngành công nghiệp gây ô nhiễm nặng sẽ tiếp tục gia tăng. Nếu không có sự cân nhắc tổng thể, một nhà máy cũng có thể hủy hoại một thành phố."

Vienna là trung tâm chính trị, trung tâm kinh tế, trung tâm văn hóa của Áo. Franz không muốn thêm một trung tâm công nghiệp nữa. Áo có rất nhiều thành phố phù hợp hơn Vienna để phát triển công nghiệp, hoàn toàn không cần thiết phải tập trung các nhà máy vào đây. Muốn đầu tư vào Vienna thì được, nhưng xây dựng nhà máy thì thôi, từ bây giờ Franz không hoan nghênh. Từ chối ngay từ đầu dù sao cũng tốt hơn nhiều so với việc nhà máy đã xây dựng rồi lại phải đuổi người đi. Vấn đề ô nhiễm môi trường, trong thời đại này, mọi người vẫn chưa ý thức được. Hoặc có thể nói là những tác hại gây ra vẫn chưa nghiêm trọng.

"Bệ hạ, không nghiêm trọng đến mức đó chứ, một nhà máy có thể hủy hoại một thành phố sao?" Thủ tướng Felix khó tin hỏi.

"Điều này có khó khăn gì sao? Ví dụ như nhà máy thép của chúng ta, nếu năng lực sản xuất đủ lớn, chỉ riêng việc xả nước thải công nghiệp cũng có thể làm ô nhiễm một con sông. Nguồn nước của một thành phố bị ô nhiễm, thành phố đó vẫn có thể tồn tại được sao?" Franz hỏi ngược lại.

Đây không phải là lời nói đáng sợ để hù dọa. Đời sau, vì nguồn nước bị ô nhiễm mà cuối cùng bị hủy hoại không phải chỉ một hai thành phố. Cũng không phải nói nước thải công nghiệp đổ vào sông ngòi thì chỉ ô nhiễm nước sông, trên thực tế nước ngầm cũng không thể thoát khỏi. Các nơi khác bị ô nhiễm thì cũng đành chịu, nhưng Vienna thì không được. Franz không có ý định dời đô, nên việc đề phòng cẩn thận trở thành lựa chọn tất yếu. Hiện tại ô nhiễm ở Vienna vẫn chưa nghiêm trọng, nhưng nếu kéo dài thêm vài chục năm nữa thì không chắc. Với sự phát triển của ngành công nghiệp hóa chất, khi từng nhà máy hóa chất mọc lên, hậu quả sẽ rất nghiêm trọng. Luân Đôn là một ví dụ tiêu cực, vào thời kỳ đỉnh điểm, mỗi năm có hơn mười nghìn người chết vì sương mù. Franz không thể sống trong môi trường như vậy, nếu là ngài thì có lẽ đã sớm chuyển nhà.

"Vâng, Bệ hạ." Felix đáp.

Nếu không thể hiểu ngay, thì cứ từ từ tìm hiểu sau. Dù sao thì khái niệm "hậu quả nghiêm trọng của ô nhiễm môi trường" đã được ông ghi nhớ trong lòng.