Chương 963: Đối pháp xử trí bản dự thảo

Trải qua một chuỗi dài trả giá mệt mỏi, vào ngày 17 tháng 12 năm 1891, liên minh phản Pháp cuối cùng đã đạt được một hiệp nghị, ký kết 《Bản Dự Thảo Xử Trí Đối Pháp》. Đến bước này, các phiên họp phân chia cũng coi như hoàn thành. Chỉ cần Hội nghị Hòa bình ở Vienna sắp tới cho phía Pháp ký tên xác nhận, thì tính hợp pháp của thỏa thuận sẽ được thiết lập.

Trước đó, các quốc gia trong liên minh phản Pháp đã có những thỏa thuận nhất định, nhưng có thể trong chưa đầy hai tháng đạt được bước hiệp nghị đầu tiên như thế cũng đã là một thành tích cao. Franz, người đại diện, rất nghi ngờ rằng đại gia có thể nhanh chóng trở về nhà ăn lễ Giáng sinh nên mới thúc giục tiến độ, khiến tốc độ ký kết nhanh như vậy.

Thực chất, 《Bản Dự Thảo》 vẫn chỉ là bản dự thảo. Ngoại trừ những điều khoản mang tính đại cương được quy định, phần lớn chi tiết cụ thể đều bỏ trống hoặc mập mờ, nhiều điều khoản còn lập lờ không rõ ràng. Ví dụ như việc phân chia lãnh thổ của Pháp, chỉ ghi một vài địa danh nhưng không thể hiện rõ đường biên giới cụ thể trong điều ước.

Dù nhìn qua có vẻ rõ ràng, trên thực tế lại có khác biệt rất lớn. Ở châu Âu, hơn một ngàn năm lịch sử chưa từng có nơi nào quản hạt hay vùng đất không thay đổi chút nào. Điều ước cũng không xác định rõ thời kỳ nào làm chuẩn để phân định, khiến câu chuyện còn thiếu cơ sở pháp lý. Nhưng với Áo, điều này lại là chuyện có lợi, vì không có quy định cụ thể cho phép họ mở rộng không gian chiến lược, linh hoạt thay đổi biên giới cũng không thành vấn đề.

Đường biên giới mơ hồ, số lượng bồi thường không cố định, chỉ ấn định tỷ lệ phân phối giữa các quốc gia, còn chi tiết có thể thương lượng lại sau. Dù sao cũng phải để Hội nghị Hòa bình ở Vienna có chút việc để làm, đồng thời nghe các ý kiến từ các quốc gia khác, nếu không phần sau diễn tiến sẽ gặp khó khăn.

Nội dung điều ước như sau:

- Áo thu hồi công quốc Lorraine, tỉnh Alsace, một phần lãnh thổ vương quốc Burgundy (khu vực lớn Franche-Comté), với tổng diện tích 47000 cây số vuông;- Bá quốc Flander và Artois (khu vực bắc Calais, gần eo biển) phân chia cho Bỉ, diện tích 12000 cây số vuông;- Công quốc Savoy (tỉnh Haute-Savoie và Savoie) chia cho Thụy Sĩ, diện tích 10300 cây số vuông;- Một phần khu vực Provence phân chia cho vương quốc Sardinia, diện tích 23000 cây số vuông;- Đảo Corse phân cho Toscana, diện tích 8682 cây số vuông;- Tây Ban Nha thu hồi vùng Roussillon, diện tích 24000 cây số vuông;- Andorra độc lập (468 cây số vuông) và Monaco khôi phục lãnh thổ vốn có (20 cây số vuông).

Về tiền bồi thường chiến tranh, Áo chịu 33,4%, đế quốc Nga 20%, liên minh Đức 25,5%, Bỉ 15,5%, Tây Ban Nha 0,3%, Thụy Sĩ 0,2%, toàn bộ các bang quốc Italy tổng cộng 4,5%, Montenegro, Hy Lạp, Armenia mỗi nước 0,2%. Pháp cần trả tổng cộng khoảng từ 500 đến 580 tỷ thần thuẫn (con số chính xác sẽ được Hội nghị Hòa bình Vienna xác định). Các quốc gia đã xây dựng một liên hiệp ngân hàng hướng tới chính phủ Pháp cung cấp tiền vay để thanh toán khoản tiền này, với lợi tức hàng tháng tính theo phần trăm chi năm và thời gian trả vốn lãi kéo dài đến 99 năm.

Dù Áo đã rất cố gắng, họ cũng không thể phân chia hoàn toàn đất đai của Pháp. Ngay cả việc đuổi người Pháp ra khỏi Địa Trung Hải cũng không khả thi. Không phải là không làm được, mà là không thể trên phương diện pháp lý và chiến lược. Đánh bại và cắt đất không phải vấn đề, nhưng việc cắt đất cũng có giới hạn và phải dựa trên cơ sở pháp lý. Là bá chủ thực thụ ở Âu lục, Áo tất nhiên phải duy trì quy tắc trò chơi.

Trên thực tế, việc chia cắt Pháp cũng đồng nghĩa với việc chiếm lấy các thổ địa từng thuộc cố thổ Thánh La Mã, và nếu không có căn cứ luật pháp sẽ rất khó thuyết phục. Có căn cứ pháp lý tuy gượng ép nhưng vẫn hợp pháp, cộng thêm sức ép lớn, nên cũng được chấp nhận. Trong khi đó, đồng minh lại không quá chú ý đến các thổ địa. Ngoại trừ Tây Ban Nha có chút lý do lịch sử để chống đối, các nước khác đều coi đây là chiếm đất của phe thua trận.

Franz cũng muốn nhường thêm cho đồng minh, nhưng với dung lượng hạn chế của họ, ép quá lại thành gánh nặng, không hợp lý. Hơn nữa, phân phối lợi ích phải đảm bảo công bằng, cần được các bên chấp nhận để giữ chân đồng minh. Nếu vượt qua giới hạn này, Áo rất khó xây dựng uy vọng lâu dài.

Quan sát kỹ phương án phân phối lợi ích có thể thấy điều ước đầy tính thỏa hiệp và bạo lực. Ngoài Nga, tiền bồi thường đã được ước định trước, các nước còn lại dựa theo công sức đóng góp để phân chia. Ví dụ, Tây Ban Nha dù lặn lội đánh trận nhưng chỉ thu hồi được một chút đất, tiền bồi thường cũng tượng trưng mà thôi. Bỉ tổn thất nặng nề, nên lãnh thổ và tiền bồi thường được chia khá nhiều. Liên minh Đức đóng góp trọng đại nhưng không thu được bồi thường đất đai nên được Áo phân bổ tiền bồi thường hợp lý. Vương quốc Sardinia nhìn như nhận được lãnh thổ nhiều, thực tế cũng là điều kiện tiên quyết để chia cho Thụy Sĩ lãnh thổ Savoy, có tính chất bồi thường.

Đó chưa phải toàn bộ quyền lợi, Sardinia còn phải chia sẻ với các bang Italy khác. Đây cũng là cách Áo cố ý chiếu cố kết quả, tránh gây áp lực quá lớn cho đồng minh Italy trong kháng chiến chống Pháp. Những cách này giống như người Anh “đóng đinh chiến thuật”, âm thầm tạo mâu thuẫn giữa Sardinia, Thụy Sĩ và các bang Italy khác.

Khi nhìn vào văn bản điều ước, Franz thắc mắc: “Tại sao không có nội dung phân phối thuộc địa?” Nói thật, Pháp là cường quốc thực dân đế quốc, thuộc địa rất nhiều và giàu có. Theo lẽ ra, đó phải là thứ tranh đoạt đáng giá, nhưng dự thảo này lại không đề cập.

Wesenberg giải thích: “Bệ hạ, vấn đề thuộc địa từng được thảo luận, nhưng các quốc gia đều có ý nhưng không đủ sức. Bỉ sau chiến tranh phải tái thiết, không có năng lực mở rộng kinh doanh thuộc địa. Tây Ban Nha còn muốn gây chiến ở Philippines, không quan tâm tới tranh đoạt thuộc địa. Nga muốn lấy Pháp thuộc Đông Dương nhưng bị Anh ngăn chặn. Chúng ta ở Viễn Đông cũng không thể cạnh tranh với Anh, Nga lại càng không thể. Các nước còn lại cũng tương tự bị giới hạn về quốc lực. Nên sau hội nghị đã quyết định gác lại phần phân chia thuộc địa.”

Nói riêng liên minh Đức, bởi vì Đức và Áo đã thống nhất và đang trong quá trình tiến hành thống nhất, nên cuộc phân chia thuộc địa không cần bàn tới nữa. Hiện tại chỉ có liên minh Đức tham gia phân chia lợi ích sau chiến tranh một cách đơn lẻ, nhằm bảo vệ danh dự Áo và không để mất cân bằng nội bộ.

Trên thực tế, có người trong nội bộ đã bất mãn. Nếu không, sẽ không có chuyện “gác lại” phần thuộc địa. Phần màu mỡ nhất là các thuộc địa Pháp ở châu Phi đã bị Áo thâu tóm một phần lớn, phần còn lại ở các thuộc địa khác trên thế giới đều có tính đặc thù, không phải đại gia nào cũng chạm tới được. Nếu không lấy được thì đành bằng lòng bỏ qua.

Đồng minh không tham gia phân chia thuộc địa, Áo cũng không thể ép các cường quốc xác nhận. Franz gật đầu nói: “Nếu họ không muốn tham gia, thì phần này chúng ta tự xử lý. Ngoại trừ lấy lại thuộc địa ở châu Phi, chúng ta chỉ có thể chiếm các hòn đảo hải ngoại của Pháp cùng một phần thuộc địa ở châu Mỹ. Còn phần bán đảo Đông Dương thuộc Pháp thì chúng ta tạm không để ý, nếu Anh muốn lấy thì để họ tự xử, chúng ta cũng không ngăn được. Những chuyện này không lớn, vấn đề chính vẫn là khoản nợ chiến tranh của Pháp.”

Rốt cục, khoản tiền bồi thường chiến tranh, dù là 50 tỷ hay 80 tỷ thần thuẫn, người Pháp đều không trả nổi, chắc chắn sẽ phát sinh vấn đề nợ vỡ. Đây là điều cần cân nhắc kỹ, khi đó chúng ta phải lựa chọn biện pháp, cách thức giải quyết, và tốt nhất nên quy định rõ trong điều ước.

Nếu chỉ vài chục tỷ franc, có lẽ chính phủ Pháp sẽ cố gắng gượng trả hết. Đáng tiếc liên minh phản Pháp nhất định đòi thần thuẫn, tính theo tiêu chuẩn thấp nhất 50 tỷ thần thuẫn, quy ra khoảng 18.300 tấn hoàng kim, nửa nước Pháp cũng chưa chắc có đủ để trả. Không riêng vốn mà ngay cả lợi tức cũng khó trả nổi. Với lợi tức hàng tháng theo phần trăm chi năm, mỗi tháng phải trả đến 250 triệu thần thuẫn. Đừng nói dân Pháp, Áo mà phải gánh món nợ này chắc chắn cũng phải khóc thét.

Người Pháp không trả được cũng không sao, Franz vốn không chuẩn bị để họ trả hết. Món nợ sẽ trở thành đòn bẩy để Áo cấm không cho Pháp phát triển quân bị. Thực ra, Pau không hỗ trợ Đức phát triển quân đội cũng không sai, chỉ là thời điểm áp dụng khó xử, có thể tự làm hại chính mình.

Thủ tướng Karl nhắc nhở: "Bệ hạ, món nợ quá lớn, người Pháp không có khả năng trả. Ngay cả chính phủ Paris đồng ý, dân chúng chắc chắn phản đối. Nếu toàn dân Pháp chống lại, chúng ta sợ không chỉ không thu được phí bồi thường mà còn phải tăng cường quân đội trong nước. Vì lợi ích đế quốc, tốt nhất nên thiết kế một giới hạn chịu đựng tiền bồi thường cho họ. Càng hạn chế được phát triển quân bị, càng tránh được áp lực dư luận."

Không trả được thì thôi, trốn nợ không phải chuyện mới. Nếu ép quá, Pháp có thể rơi vào hỗn loạn chính quyền lâu dài, du kích cát cứ xuất hiện ở mọi ngọn núi đồi. Đây là châu Âu, nhiều biện pháp cực đoan không thể sử dụng. Nếu xảy ra điều tệ nhất, Áo cũng không làm gì được. Mà “quân quản” Pháp thực chất chỉ mang tính đe dọa, không hữu ích lắm.

Liên minh phản Pháp đều là các cường quốc không thể xem thường, nhưng nếu tiền bồi thường không có đền đáp xứng đáng, chẳng ai muốn nhận gánh nặng của Áo điên cuồng. Franz gật đầu: "Thủ tướng nói đúng, Pháp không thể gánh nổi khoản bồi thường lớn vậy. Đồng thời, khoản nợ này được Hội nghị Liên minh phản Pháp thống nhất, đại đa số đồng minh công nhận. Chúng ta không thể tùy tiện chỉnh sửa. Hai tháng nữa Hội nghị Hòa bình Vienna sẽ khai mạc, đến lúc đó ta sẽ đưa việc này ra bàn để người Pháp tự nghĩ cách thuyết phục các quốc gia hạ thấp tiền bồi thường. Chỉ cần Pháp chịu giải tán quân đội và cam kết không phát triển quân bị, ta cũng sẽ không làm khó họ về chuyện tiền bồi thường."

Thẳng thắn mà nói, Franz không ngờ khoản tiền bồi thường lớn đến vậy lại được bàn luận và thông qua trong nội bộ liên minh phản Pháp. Theo kế hoạch ban đầu, chỉ cần Pháp gánh nổi 3 tỷ thần thuẫn là ổn. Không phải không thể chi nhiều, nhưng quá nhiều cũng vô nghĩa. Pháp đã mất hải ngoại thuộc địa, bổn thổ lại phải chịu cuộc chiến đẫm máu, số tiền đó quả thật là gánh nặng lớn đối với đế quốc.

3 tỷ thần thuẫn tương đương với 15 triệu tiền phạt mỗi tháng. Để gộp đủ, chính phủ Pháp phải giải tán quân đội và thắt lưng buộc bụng. Vì vậy, con số tiền bồi thường khổng lồ này chỉ là chiêu dụ để đồng minh phản đối, chủ yếu để dụ Nga phản đối, khiến Nga đứng về các nước Tây, Thụy Sĩ, Bỉ chống lại.

Rất tiếc kế hoạch không thay đổi nhanh được, không biết Nga có nhìn ra bản chất không, hay vẫn bị con số khổng lồ này cám dỗ. Dù sao, đại biểu Nga cũng không phản đối. Không ai phản đối, Áo cũng không thể tự mình làm khác.

Tổng hợp tổn thất của các phe vào một chỗ, món nợ tiền bồi thường khổng lồ này liền ra đời. May mà đây mới chỉ là bản dự thảo, còn có thể sửa đổi. Nếu ký thành điều ước chính thức, thì chẳng khác nào buộc chính phủ Pháp phải giả chết.

Đó không phải chuyện mới lạ trong lịch sử. Thời trước, sau một trận chiến, người Pháp từng đòi Đức trả 6000~8000 tỷ Goldmark tiền bồi thường, bị phản bác và ép xuống còn 132 tỷ Goldmark. Cuối cùng, nhận ra Đức không trả nổi, đã tạo ra hiệp ước quốc phương để chuyển giao công nghiệp giúp Đức có khả năng trả nợ, vừa giữ công nghiệp vừa giúp Đức tràn vào thuộc địa Anh, Pháp.

Có tiền lệ này, Franz càng cảnh giác. Ông ta nhớ kỹ rằng tiền bồi thường chỉ là công cụ để đàn áp kẻ địch, không phải mục đích cuối cùng.